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新旧动能转换之间黄河两岸比翼齐飞

[09月21日 16:25] 来源:网络整理 编辑:文辉
新旧动能转换之间黄河两岸比翼齐飞

本报记者 王彩娜 马会

“一个老城,有山有水,全在天底下晒着阳光,暖和安适地睡着,只等春风来把它们唤醒,这是不是个理想的境界?”老舍先生当年对济南的评价如今仍如是,不过“唤醒”济南有了新的解锁密钥——新旧动能转换。

今年4月份,国务院总理李克强考察山东时强调,山东把新旧动能转换这篇文章做好,对整个中国经济格局都会起到关键作用。

随后,中共山东省委第十一次党代会决定,把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程,积极创建国家新旧动能转换综合试验区,济南一马当先,规划建设新旧动能转换先行区,率先为全省、全国新旧动能转换蹚出一条可供复制、借鉴的道路。

纤细的济南主城区,东西狭长南北短促,城市发展也迫切需要新旧动能转换。山东省委副书记、济南市委书记王文涛在全市工作务虚会上指出:“要跨过黄河去,‘解放’全济南,从‘大明湖时代’走向‘黄河时代’,让济南段黄河成为城市的内河。”

承担新旧动能转换先行先试重任的济南新旧动能转换先行区(以下简称“先行区”),即将拉开建设大幕,其一举一动,都牵引着各界目光。

多规合一 绘就蓝图

先行区规划中,黄河北岸涉及700余平方公里。由于黄河北区域基础设施薄弱、整体发展水平较低,先行区的建设犹如在一张白纸上绘蓝图。

按照“世界眼光、国际标准、山东优势、泉城特色”的要求,先行区前期对标雄安新区,委托瑞典斯维寇设计集团(SWECO)和美国麻省理工(MIT)开展先行区空间战略规划研究,并邀请负责雄安新区规划设计的中国城市规划设计研究院杨保军院长及其团队,就先行区总体规划及交通专项规划编制达成全面合作意向。为确保规划落地实施,成立了由市规划院、市市政院等5家设计院组成的规划工作组,启动先行区现状摸底调查工作,覆盖先行区规划范围黄河以北所有区域。

按照济南市委、市政府对先行区“先思先谋、先行先试”的指示要求,先行区创新规划管理体制,多规合一,即确定空间战略规划后,在城市总体规划编制过程中同步完成交通、产业、土地利用等专项规划。同时,搭建先行区规划管理“一张蓝图”大数据平台,融合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态红线及生态环境保护规划等,形成“多规融合”的新城发展蓝本。

“这里将被打造成改革开放先行区、创新引领先导区、‘四新’经济新高地、城市治理试验区。”济南新旧动能转换先行区管委会主任宋卫东表示。先行区的规划建设,不仅为济南解决黄河两岸融合发展的问题,也是为全国范围内以黄河为界的南北

发展不平衡问题探索新路径、新模式。

携河北跨 交通先行

黄河北区域的新旧动能转换,交通要先行。

目前,先行区规划范围内有10条跨越黄河的通道,但对携河北跨的交通支撑明显不足。为此,济南市委、市政府坚定决心,打通更多过河通道。自2016年开始,三座桥梁对济南本地7座以下车辆免费通行,今年年底前启动“三桥一隧”跨黄通道建设。按照计划,建成后汽车、地铁将同步穿黄,届时济南跨黄通道将呈现“十二桥一隧”的格局。将来还要规划建设更多过河通道,消除困扰黄河两岸融合发展的交通瓶颈。

与此同时,推动济南进一步完善“米字型”铁路枢纽框架,建设“两环十二射”高速公路网,加快推进济南机场扩建,实施小清河复航和徒骇河通航,努力提升全国性综合交通枢纽功能,为先行区建设提供强力支撑。

改造提升传统产业 培育壮大新兴产业

实施新旧动能转化,产业是核心。当前,山东已站在了新老产业交替、新旧动能转换的路口。

山东省发改委主任张新文曾表示,新动能既来自于新经济的发展壮大,也来自于“老树发新芽”的传统产业改造提升。对山东而言,就是要做好培育壮大新兴产业和改造提升传统产业这两篇大文章。

定位精准的先行区,坚持“四新”促“四化”的发展路径,积极培育先导型、潜力型、支柱型产业,加快发展战略新兴产业和现代服务业,努力培植壮大新动能,改造提升传统动能,实现以旧变新、以新换旧、新陈代谢。

据介绍,先行区着眼于培育新动能,围绕十大千亿产业振兴计划,瞄准高端前沿,吸引创新资源、优势资本。比如,参加香港山东周活动,积极推介济南市加快推进新旧动能转换的决策部署,以及先行区的空间、区位、文化、生态和体制机制优势,引起积极反响。

绿色生态 低碳环保

开车穿梭于先行区渐浓的秋色中,遇见水田里踩藕的老农或是芦苇间跳动的斑嘴鸭都是日常之景。

生态是先行区发展最好的资源,黄河是先行区最大的一张名片。先行区将重塑与母亲河的连接,引入蓝绿系统,依托黄河、小清河、徒骇河和鹊山水库等优势水系资源,大力开展沿河、环湖水生态屏障建设。坚持有机保护,协同联动开发,引入绿色生活、生态农业、文化旅游等功能,形成多功能于一体的生态景观带。同时,将生态资源和历史文化结合,挖掘黄河作为中华民族“母亲河”的文化内涵,突出历史文化元素、生态文明与高端产业等现代文明的多元融合,打造传统文化与现代文明交相辉映的“大河文化”核心区。

不同于以往城市发展“摊大饼”的惯例,先行区将坚持集约发展,树立“精明增长”“紧凑城市”理念,科学划定城市开发边界,推动城市发展与自然生态密切“缝合”,形成可持续的城市形态。

初秋的济南,风淡云轻,漫步在济南黄河大堤,黄河犹如长龙般蜿蜒而去,天光水色绿意融为一体。在不久的将来,黄河北岸将崛起一座绿色生态、低碳环保、产城融合、智慧宜居的国际化现代新城。

期待新旧动能转换间,黄河两岸比翼齐飞。