力争到2030年实现二氧化碳排放峰值，到2060年实现碳中和，是我国的一项重大战略决策。实现“双碳”目标需要大量的资金支持。必须正视我国以煤为主的基本国情，加快金融转型发展，助力“双碳”目标如期实现。
转型金融是一个新命题，其定义目前还没有统一。一般指利用多元化金融工具为传统碳密集型经济活动或市场主体向低碳、零碳排放转型提供金融支持的行为。相比之下，绿色金融侧重于支持清洁能源等零碳或低碳经济活动，转型金融侧重于提供金融服务，支持适应重大环境改善和气候变化目标的项目和活动，促进高排放、高污染地区的绿色低碳转型，是绿色金融的延伸和补充。
当前，利用转型金融支持低碳转型和可持续发展越来越重要。传统高碳产业作为碳减排任务重、潜力大的领域，在节能减排技术升级和能源使用结构调整方面有着巨大的资金需求。但是现有的绿色金融分类标准都是基于各种绿色目录，很多能在一定程度上减少污染和碳的项目很难被纳入。一些金融机构谈“煤”色变，或者不能明确区分经济活动中的转型活动和高碳或“褐色”活动，导致金融机构“不敢”或“不愿意”为转型活动提供金融服务。显然，这不利于加快和引导传统落后产能的“减量替代”，逐步实现能源结构的转变。因此，需要更灵活、更有针对性和适应性的金融支持工具，全面推动各行业平稳、有序、可持续的转型。
除了“绿色”企业和项目，转型金融更关注高排放“棕色”行业的融资需求。一方面，转型金融可以支持传统行业碳减排的融资需求，防范传统行业预期调整带来的短期风险，实现产业结构平稳顺利转型。另一方面，过渡性金融更符合过渡性项目的特点和融资需求，将过渡性项目的需求与资金的流量和流向相匹配，实现可持续发展。
发展过渡金融的国际共识正在逐步形成。今年2月，二十国集团财长和央行行长会议指出，发展过渡金融可以支持有序的绿色转型，扩大可持续的金融市场，便利发展中国家和中小企业获得绿色融资，降低绿色融资成本。G20可持续金融工作组将建立过渡性金融框架作为最重要的议程之一。近年来，中国在转型金融方面也做了一些探索。由银行间市场交易商协会于2021年4月推出的可持续发展挂钩债券(SLB)是过渡金融类别中的重要创新产品之一。人民银行也已明确，要以支持绿色低碳发展为主线，继续深化过渡金融研究，实现绿色金融与过渡金融的有序有效衔接，形成可操作的政策措施。
中国发展过渡金融首先还是需要标准。借鉴推广绿色金融的经验和成熟做法，我国应加快界定过渡金融，建立和完善过渡金融标准、碳核算体系、环境信息披露等基础性制度安排，尽快编制过渡金融相关标准。同时，还应尽快明确激励约束机制的安排，完善促进低碳转型的金融市场工具，综合运用信贷、债券、股权投资、信托等多重工具，为转型活动提供金融支持。这些举措向市场发出明确信号，鼓励商业银行等金融机构结合我国产业转型实际开展金融创新，形成敢贷、愿贷的长效机制，为实现“双碳”目标贡献金融力量。
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