在数字时代背景下,京津冀城市群如何有效利用数字经济赋能区域协同发展,进而推动京津冀协同发展更上一层楼?
7月9日,首都经济贸易大学和社会科学文献出版社联合发布《京津冀蓝皮书:京津冀发展报告——数字经济助推区域协同发展》,分析数字经济在京津冀协同发展中的进展和成效,探讨数字经济在助推京津冀协同发展水平过程中面临的现实问题,并给出相应的解决方案。
北京数字城市建设水平居全国首位。
蓝皮书指出,数字城市建设是京津冀发展数字经济的有力支撑。数字城市建设不仅需要考虑城市本身内部新基础设施的完善,还需要考虑如何依托数字城市建设实现城市之间的横向协调,缩小城市之间的数字发展差距,避免数字鸿沟阻碍京津冀城市群的数字协调进度。
根据蓝皮书对中国典型数字经济城市的标杆研究发现,2020年数字经济发展水平由高到低依次为北京、上海、成都、深圳、杭州、重庆、广州、武汉、南京、青岛、宁波、天津。事实上,自2015年提出“国家大数据战略”以来,北京的数字经济发展水平一直位居全国第一。
2021年7月,北京市加快建设全球数字经济标杆城市实施方案发布,提出到2022年进一步巩固国内数字经济标杆城市地位,到2025年成为国际先进数字经济城市,到2030年建成全球数字经济标杆城市,打造引领全球数字经济发展的“六大高地”。
北京具备建设全球数字经济标杆城市的良好基础条件,发展规模和活力具有领先优势。通过数字经济标杆城市建设,京津冀地区乃至全国可以参照北京模式,高标准率先建设一批数字城市示范区。
就京津冀城市群的城市而言,北京的整体发展趋势是“一枝独秀”。天津、河北城市与北京在数字经济发展上还有很大差距。天津需要继续努力成为该地区数字经济的第二个增长极。河北省数字经济产业空间失衡明显。各城市需要逐步夯实数字经济发展基础,围绕自身优势在部分地区形成数字经济发展优势,努力缩小与北京的数字发展差距。
京津冀数字经济服务业发展良好。
数字经济是实现中国二氧化碳排放峰值和碳中和的重要抓手。本文研究了蓝皮书中京津冀城市群数字经济发展与碳排放的关系,发现数字经济的发展显著降低了京津冀城市群的碳排放。
蓝皮书指出,2009年至2020年,京津冀城市群数字经济服务业注册资本呈上升趋势,创新成果大幅增加,行业整体发展态势良好。北京的数字经济服务业注册资本占京津冀的比例在逐年下降,而天津和河北的比例在上升。
从行业发展看,2020年京津冀城市群数字信息传输企业注册资本14468亿元,分别是数字技术服务业和数字应用服务业(1790亿元)的2.22倍和8.08倍。京津冀城市群数字信息传输产业发展规模较大,但发展趋势缓慢。其中,北京主要发展数字信息传输产业,天津、河北主要发展数字技术服务业。
聚焦碳排放,蓝皮书发现,京津冀城市群碳排放呈上升趋势,且分布不均。2020年,京津冀城市群碳排放量为6.01亿吨,比2009年增加3.35亿吨,其中河北碳排放量达到3.66亿吨,分别是北京(1.42亿吨)和天津(9200万吨)的2.57倍和4.00倍。河北所有地级市的碳排放强度都高于北京和天津,一定程度上增加了京津冀城市群的整体碳排放强度。
北京以第三产业能源消费为主,天津、河北以第二产业能源消费为主,三地工业能源消费结构不同。2019年,北京市第三产业能源消费占各行业能源消费总量的51.12%,分别比天津和河北高34.01和40.16个百分点。
蓝皮书认为,数字经济的发展显著降低了京津冀城市群的碳排放水平。随着数字经济发展水平的不断提高,区域创新能力逐步加强,全社会数字化和信息化水平将不断提高,从而推动传统产业向绿色低碳转型,减少区域碳排放。
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